西北大学关于建立防治“吃空饷”问题长效机制的实施意见

                                               西大人〔2017〕91号

各单位：

为规范学校人员管理，严肃人事、机构编制和财经纪律，加强预防“吃空饷”问题常态化机制建设，根据省人社厅等四部门《关于建立机关事业单位防范“吃空饷”问题长效机制的实施意见》（陕人社发〔2017〕35 号）的有关精神，现就建立全校防治“吃空饷”问题长效机制提出如下意见：

一、严格掌握“吃空饷”情形

“吃空饷”问题主要是指：

（一）在事业单位挂名并未实际到岗上班，但从事业单位领取工资、津贴补贴的。

（二）因请假、因公外出期满无正当理由逾期不归或旷工等原因，按规定单位应当与其终止人事关系，但仍在原单位领取工资、津贴补贴的。

（三）已与单位终止人事关系或已办理退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的。

（四）已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的。

（五）受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应当停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的。

（六）事业单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的。

（七）其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。

二、严格人员日常管理

各单位要根据学校下发的进人计划按照毕业生选聘、师资博士后、人才引进等相关管理规定选聘人员。要严格按照政策规定和工作程序办理进人手续，充分利用信息化手段，加强人员信息的核查及管理，及时更新在岗人员信息。进一步加强考勤管理，各单位工作人员因病、因事请假须严格履行请销假手续，并按照干部管理权限进行报批、备案，对违反规定的行为要及时处理并上报学校。

三、严格离岗人员管理

各单位要加强对离岗培训进修、访学、挂职锻炼、借调人员的管理，按照人员管理权限审批，对外派人员，单位要根据其不在岗时间、原因、批准的期限等情况，建立跟踪管理档案，定期联系，防止出现管理失控现象。

四、严格相关工作制度

（一）严格考勤制度

各单位要严格按照学校请假管理的相关规定，制定考勤登记制度，确定专人负责，每月28 日前按时上报学校。考勤结果是学校审定工资、转正、晋级、年度考核和奖惩的重要依据。

（二）建立公示制度

各单位要建立内部公示制度，将本单位年度人员考核、人员在岗、人员交流借调等情况，每半年（每学期放假前）在单位醒目的公告位置进行公示，公示期不少于三天，公示中须公布学校“吃空饷”举报电话及邮箱，并将公示情况上报学校。学校“吃空饷”问题举报电话：88308378

举报邮箱：lzk@nwu.edu.cn

五、严格责任追究

各单位要高度重视“吃空饷”问题，本单位主要负责人作为第一责任人，要切实负起领导责任。对“吃空饷”问题，学校坚持发现一起查处一起，坚决纠正违规行为，严肃处理相关人员。对违纪违规行为按照有关规定给予处理，对涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。

各单位要将预防、治理“吃空饷”问题纳入党风廉政建设工作范畴。对于广大职工、学生普遍关注、反映强烈、影响恶劣的典型案件，学校将定期进行内部通报或公开曝光，对违法违规行为形成有效震慑。